（转自http://www.sina.com.cn 2008年03月07日02:20 21世纪经济报道）
在今年的两会的分组讨论会上，基本都能听到代表委员对雪灾中所暴露的铁路、电力、城建等各方面问题的疑问和思考。这其间，尤以江西、贵州、湖南等地的停电事故所引发的讨论最为激烈。
3月6日，京丰宾馆三楼西大会议室。今年两会的全国政协经济32组的讨论在此进行，中国电力投资集团公司党委书记、总经理，东南大学校友陆启洲对雪灾暴露出我国近些年电力建设方面的问题，做了四个方面的反思。
四个反思
现任全国政协委员、中电投总经理陆启洲是一名老电力，曾任江苏省电力工业局副局长、湖北省电力公司总经理、国家电力公司发输电运营部主任等职务。用他自己的话说，“我是搞技术出身，有几十年电力工作经验”。
在陆启洲看来，这次雪灾中，直接暴露了近年来我国电力建设的四个不协调问题。
其一是重视主干电网建设，忽视地区电网建设。“主干电网一趴下，地区电网就不能独立运行，不能多网运行。”陆启洲说。
其二是在大电源建设和分布式电源建设之间，近年来大力发展大电源，忽视了分布式电源建设。
但是，雪灾中让人们大吃一惊的是，最终保下来的两个省会大城市——贵州的贵阳和江西南昌，在一片黑暗中成为仅有的亮光，都是靠分布式电厂保下来的。
贵阳靠的是贵阳电厂，南昌靠的是南昌电厂。这两个电厂，据陆启洲说，本来是打算关停的，没想到这次发挥了这么大的作用。
大电源的好处是劳动生产率高、节约能源，但问题是，电网一旦瘫痪，大电源有电也送不出来；而分布式电源指的是原来的老发电厂，装机容量小、发电效率低，但优点是能保证独立输变电。
“现在看来，要在大电源和分布式电源间协调好关系，大电源电厂提供效率，分布式电源能保证电网的安全支持，在保障该地区基本生活用电的范围内，还是要有一定比例的分布式电源。”陆启洲说。
第三个反思是不能重视跨区供电而忽视就地供电。跨区送电的好处是优化资源配置，而就地供电必须要能保证该地区基本生产生活的要求。
“我国的地域特点是范围大，电厂分布不均，这就决定了我国必须重视跨区送电，但是要协调好跨区送电和就地供电的关系。”陆表示。
第四是不能一味依赖火力发电。雪灾中汇报工作时，温家宝总理问国务院有关部门，为什么煤运不进来，电也送不进来？
事实上，从去年入冬以来，全国火电厂存煤量持续下降，到雪灾发生时，上海等地的存煤量已经不足三天，而由于铁路瘫痪，诸多地方煤无法运进去。“要减轻电对煤的依赖性，一些重点地区要搞一些不依赖电煤的核电。”陆启洲开出了第四个药方。
要不要上“档次”
在雪灾中，贵州、湖南等地的电塔，输电线由于不堪冰层重覆，纷纷垮塌。据业内人士介绍，根据我国输电线路的架设规范，中部和东部地区输电线路覆冰设计标准大多为10毫米。然而此次50年一遇的雪灾致使我国华中、华东部分地区的输电线路出现了40~60毫米厚的覆冰，按标准设计的输电线路难于抵挡。
雪灾过后，诸多方面纷纷提出为何我国输变电设备不能抵御雪灾，是不是建设标准太低，甚至已经有人提出，要加大高性能合成绝缘子、负载能力更强的钢芯铝合金导线、电力保护设备的使用，要把电网的抵御灾害天气能力提高到50年一遇。但陆启洲认为，这种观点不现实。
“电力设备的规律是，设备保障能力每上一个档次，造价就要翻一番，上两个档次，造价就翻两番，如果要应对这种50年一遇的暴风雪，电力设备建设的时候就要提高4个档次，造价就要翻8倍。这是我国国力无法承受的。就是美国，也无法承受。”陆启洲说。
他进一步解释，输变电设备的正常使用周期是30年，遇到这种50年一遇的暴风雪的概率非常小。
他建议，合理的做法是在科学预测的基础上，在局部地区、局部环节，提高输变电设备的应对档次，“不能全方位提高建设档次，主要还是靠资源优化配置”。
在这场雪灾中，还暴露了电价确定机制问题，行政化的电价确定机制，使得发电企业不能根据市场价格确定电价，这个问题在中国讨论已久，但在雪灾中，成本猛增，而电价不变，使发电企业不堪重负。数据显示1月份全国95%的火力发电厂亏损。
一个最典型的例子就是江西电厂。雪灾中江西电厂亏损严重，而且当时资金非常紧张，为了保证买煤资金，总公司甚至出面给江西电厂提供贷款1.2亿。
“当时买煤是不计成本的。”陆启洲说。雪灾中江西电厂的买煤价创下天价——最高的买价是1100元/吨。
陆启洲算了一笔帐，以雪灾时的买煤价计算，光煤炭原料成本就要0.4元/度，还不算设备损耗、人力成本，但老电厂的向外卖电的价格只有0.3元/度。“我建议，要尽快让市场定价。”陆启洲表示。
