已入暑月，今年快过去一半了，时间过的真快，掐指一算，来南昌已25个年头了。
我于1998年10月8日到省工商局报到，到2003年3月3日调离。在省工商局四年半时间，时间不长，也没干多少事情。离开省工商局已20年了，闲时想到有四件事还可以回味的。
深化体制改革
——省以下工商系统垂直管理
1998年，党中央、国务院决定，工商行政管理到改革，实行省以下工商系统垂直管理。在省委省政府直接领导下，我任内顺利完成了体制改革和市场办管脱钩，我在1999年省委《江西通讯》第4期发表了文章《深化体制改革，加大执法力度》。就深化工商行政管理体制改革，加强执法监管。把工商部门建设成统一、高效、有权威的执法部门。进一步强化市场监管和行政执法工作等作了较全面的阐述。
体制改革理顺了工商行政管理的关系，加强了队伍建设，加强了执法力度，加强了市场监管。在省委省政府的领导和决策下。江西省工商所设置全提升为副科级，为加强工商行政管理工作提供了组织保证。
创新管理制度
——20年前的20条
社会主义市场经济，市场对资源分配起决定性因素。企业是市场的主体，没有企业就没有市场。企业不强不多不大，市场就无从活跃。制约江西经济发展的主要原因之一就是市场主体不多不强，为转变这种状况，首先要拓宽市场准入，鼓动引导支持企业及时准入市场。为此我提出了转变工商职能，创新管理制度，维护市场秩序，力提经济发展的20条措施。明确要新创登记注册管理制度。加快壮大市场主体，提出营业执照预备期制。允许注册资本，视实际情况注入，鼓动社会投资办企业，放宽企业经营范围，清理企业登记注册前的行政审批事项。支持组建企业集团，促进新技术成果转化，降低企业改制成本，取消公司冠省名的限制。扶
持下岗职工再就业，引导个体私营经济发展，建立企业信用档案，减少行政审批事项。下放管理权限，提高办事效率，提供优质服务，于监管于服务之中。把权力变成服务，建立“经济户口”，坚决制止企业不正之风等。
以上20条措施得到了孟书记、黄省长的好评，黄省长讲工商局的20条，干货满满。在2001年8月3日井冈山召开的省委十届十次全体（扩大）会议上我作了《创新管理制度、维护市场秩序、转变工商职能、力促经济发展》的发言，得到了会议的好评。
工商20条有力地促进了江西个体私营企业、外商投资企业、企业集团等的快速发展。为江西经济注入了活力。
江西日报98年11月2日报道了省工商局服务经济的40字10条措施即“降低门槛、政务公开、首问负责、限期办理、优质服务、提前介入、全程跟踪、廉洁行政、公开维护、责任到人”20年前的20条，现在看来还真有些开拓性，至今不少措施还在各地实行。
加强调查研究
——发展个体私营经济的八份调研报告
在工商局四年我注重调查研究，经常向下向外，调查研究。我几乎跑遍了全部县工商局不少工商所，就加强基层和队伍建设进行了调研和随省委省政府考察团去浙江、江苏、上海、福建、广东、湖南、湖北学习调研。学习他们的先进经验，我还随国家工商局考察团去德国考察了中小企业的发展，这些学习和考察，我都写了考察报告有利于学有所用。
1999年江西政报第23期发表了我的调研报告《吴越之行悟发展、思发展》，2000年9月30日我发表了《闽南之行，学开放》的文章。2001年5月29日，发表了《南粤之行，学创新》的文章。2002年5月15日，省政府办公厅2002年第四期《调研与督查》上刊登了我的“把个体私营经济放在江西加快发展的重要战略位置—吴越之行悟创新，思发展，重实干”。2002年9月2日，省政府办公厅（2002）17号参阅文件刊登了我的“对加快我省个体私营经济发展的再思考”的文章。1999年12月28日我写了“关于德国中小企业发展及协会”情况的考察报告。2000年9月25日省政府（2000）20号《参阅文件》刊登了我的文章“江西省个体私营经济发展与福建省及泉州市的比较分析”2000年11月7日在《中国工商报》上发表了我的文章《论社会主义初级阶段的工商行政管理》。2002年12月9日在国务院第四会议室吴仪副总理召开的座谈会上，我作为四位代表之一，根据多年工商工作的实践和调查研究的成果，汇报了江西省工商行政管理工作，得到了吴仪副总理的肯定和表扬。
着力基层建设
——队伍建设的软件、硬件六条措施
做好工商行政管理工作，首要的是提高干部队伍的素质努力塑造江西工商的新形象。通过调查研究具体做法是，抓基层、抓基础、抓重点、抓创新。即抓基层，在基层狠抓。抓基础，从基础抓起。抓重点，从重点突破。抓创新，促观念转变。
具体来说，探索了一套办法。
1.建立一日一题、一月一法制度，即每日做一道工商执法题目，每月听一次工商法律的讲座。
2.建立每日两个半小时制度，即每日上班后、下班前各学习半小时。
3.建立工商所长培训制度，基层工商所长任内至少去一次省工商学校进行全面培训。
4.建立干部公开竞聘异地交流制度，凡提拔干部任命公开竞聘、竞争上岗。县局以上干部原则上异地交流提拔。
5.加强基层党支部建设，选好一个党支部书记，坚持三会一课制度。
6.省局直接拨款，每年修建一批基层工商所，让基层工商人员有个“家”能安心工作，并逐步解决基层执法用车问题。
以上六条措施有硬件，有软件，通过几年努力，基层工作得到了较大的改善，工商队伍素质有了较大的提高。树立了工商新形象，工作大大推进了一步。
殷国光（65级校友） 2023年6月5日
